(省政府令第316號(hào))
第一條 為了加強(qiáng)古樹名木保護(hù),提升歷史文化傳承能力,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》和《城市綠化條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)古樹名木的認(rèn)定、養(yǎng)護(hù)及其監(jiān)督管理活動(dòng),適用本辦法。
本辦法所稱古樹,是指樹齡在100年以上的樹木。
本辦法所稱名木,是指珍貴、稀有或者具有重要?dú)v史、文化、科學(xué)研究?jī)r(jià)值和紀(jì)念意義的樹木。
第三條 古樹名木實(shí)行屬地管理、分級(jí)保護(hù),堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合、定期養(yǎng)護(hù)與日常養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的原則。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)古樹名木的保護(hù)管理工作,組織協(xié)調(diào)宣傳普及保護(hù)知識(shí),增強(qiáng)公眾保護(hù)意識(shí),鼓勵(lì)和支持古樹名木保護(hù)的科學(xué)研究和推廣應(yīng)用。
古樹名木保護(hù)所需經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算。
第五條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)、城市綠化主管部門(以下統(tǒng)稱古樹名木主管部門)按照本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)權(quán)限,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)古樹名木的保護(hù)管理工作。
縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、文物管理等部門按照各自職責(zé),做好古樹名木保護(hù)管理的相關(guān)工作。
第六條 縣級(jí)以上人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的古樹名木資源進(jìn)行普查,核實(shí)認(rèn)定,登記造冊(cè),統(tǒng)一編號(hào),建立古樹名木圖文檔案和電子信息數(shù)據(jù)庫(kù)。
單位和個(gè)人向古樹名木主管部門報(bào)告古樹名木資源信息的,古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以核實(shí)登記。
第七條 古樹名木按照下列規(guī)定實(shí)行分級(jí)認(rèn)定、保護(hù):
(一)名木和樹齡在500年以上的古樹,實(shí)行一級(jí)保護(hù),由縣級(jí)人民政府古樹名木主管部門組織認(rèn)定,逐級(jí)上報(bào)經(jīng)省人民政府古樹名木主管部門審核后報(bào)省人民政府確認(rèn)公布;
(二)樹齡300年以上不滿500年的古樹,實(shí)行二級(jí)保護(hù),由縣級(jí)人民政府古樹名木主管部門組織認(rèn)定,經(jīng)設(shè)區(qū)的市古樹名木主管部門審核后報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府確認(rèn)公布;
(三)樹齡100年以上不滿300年的古樹,實(shí)行三級(jí)保護(hù),由縣級(jí)人民政府古樹名木主管部門組織認(rèn)定后報(bào)本級(jí)人民政府確認(rèn)公布。
第八條 對(duì)古樹名木的認(rèn)定有異議的,應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市人民政府古樹名木主管部門申請(qǐng)復(fù)核。設(shè)區(qū)的市人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家重新認(rèn)定。
第九條 古樹名木認(rèn)定公布后,應(yīng)當(dāng)劃定保護(hù)范圍。保護(hù)范圍由縣級(jí)人民政府古樹名木主管部門按照下列規(guī)定劃定:
(一)名木和一級(jí)保護(hù)的古樹,保護(hù)范圍不小于樹冠垂直投影外3米;
(二)二級(jí)保護(hù)的古樹,保護(hù)范圍不小于樹冠垂直投影外2米;
(三)三級(jí)保護(hù)的古樹,保護(hù)范圍不小于樹冠垂直投影外1米。
在城市規(guī)劃區(qū)和其他特殊區(qū)域內(nèi)的古樹名木,其保護(hù)范圍可以根據(jù)實(shí)際情況另行劃定。
第十條 縣級(jí)人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置保護(hù)標(biāo)志和必要的保護(hù)設(shè)施。
任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)或者損毀古樹名木保護(hù)標(biāo)志和保護(hù)設(shè)施。
第十一條 縣級(jí)人民政府古樹名木主管部門按照下列規(guī)定,確定古樹名木的養(yǎng)護(hù)單位或者個(gè)人(以下統(tǒng)稱養(yǎng)護(hù)人):
(一)在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位等用地范圍內(nèi)的古樹名木,所在單位為養(yǎng)護(hù)人;
(二)在鐵路、公路、江河堤壩和水庫(kù)湖渠用地范圍內(nèi)的古樹名木,鐵路、公路和水利設(shè)施的管理單位為養(yǎng)護(hù)人;
(三)在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、國(guó)有林場(chǎng)用地范圍內(nèi)的古樹名木,該園區(qū)的管理單位為養(yǎng)護(hù)人;
(四)在文物保護(hù)單位、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等用地范圍內(nèi)的古樹名木,所在單位為養(yǎng)護(hù)人;
(五)在園林綠化管理部門管理的公共綠地、公園、城市道路以及其他公共用地范圍內(nèi)的古樹名木,城市園林綠化管理單位為養(yǎng)護(hù)人;
(六)在其他區(qū)域的古樹名木,由縣級(jí)人民政府古樹名木主管部門按照所有權(quán)關(guān)系和管理職責(zé)協(xié)調(diào)所在地村民委員會(huì)、居民委員會(huì)確定養(yǎng)護(hù)人。
第十二條 鼓勵(lì)社會(huì)力量捐資保護(hù)、認(rèn)養(yǎng)古樹名木。根據(jù)保護(hù)級(jí)別、捐資數(shù)額、地理位置等情況,可以約定捐資人、認(rèn)養(yǎng)人在一定期限內(nèi)署名、冠名并進(jìn)行相應(yīng)宣傳。
第十三條 縣級(jí)以上人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)建立古樹名木養(yǎng)護(hù)激勵(lì)機(jī)制。
縣級(jí)人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)級(jí)別、生長(zhǎng)環(huán)境、養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀等實(shí)際情況,與養(yǎng)護(hù)人簽訂養(yǎng)護(hù)協(xié)議,明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任、養(yǎng)護(hù)要求、獎(jiǎng)懲措施等事項(xiàng),并給予養(yǎng)護(hù)人適當(dāng)補(bǔ)助。
第十四條 省人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)保護(hù)的要求制定古樹名木養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范,對(duì)土壤改良、灌溉排水、有害生物防治、防腐與樹洞處理、搶救復(fù)壯以及保護(hù)設(shè)施建設(shè)等作出統(tǒng)一規(guī)定,并向社會(huì)公布。
第十五條 養(yǎng)護(hù)人應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范以及養(yǎng)護(hù)協(xié)議的規(guī)定,對(duì)古樹名木進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù),保障古樹名木正常生長(zhǎng)。
養(yǎng)護(hù)人發(fā)現(xiàn)古樹名木遭受有害生物危害或者人為、自然損害,生長(zhǎng)勢(shì)出現(xiàn)明顯衰弱、瀕危等情況的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告縣級(jí)人民政府古樹名木主管部門。
第十六條 縣級(jí)人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)古樹名木養(yǎng)護(hù)知識(shí)的宣傳和培訓(xùn),對(duì)養(yǎng)護(hù)人提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),定期組織對(duì)古樹名木進(jìn)行巡視檢查。
巡視檢查中發(fā)現(xiàn)古樹名木遭受損害、生長(zhǎng)異常等情況,或者接到相關(guān)報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)治理措施或者組織專業(yè)技術(shù)人員實(shí)施搶救復(fù)壯。
第十七條 禁止下列損害古樹名木的行為:
(一)砍伐或者擅自遷移;
(二)在古樹名木保護(hù)范圍內(nèi)新建擴(kuò)建建筑物或者構(gòu)筑物、非通透性硬化地面、挖坑取土、動(dòng)用明火、堆放和傾倒有毒有害物品;
(三)刻劃、釘釘、剝皮挖根、攀樹折枝、懸掛重物;
(四)其他損害古樹名木正常生長(zhǎng)的行為。
第十八條 因公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目確需在古樹名木保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)施工的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前制定古樹名木保護(hù)方案,并報(bào)縣級(jí)人民政府古樹名木主管部門備案。古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)保護(hù)方案的制定和落實(shí)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。
因建設(shè)施工對(duì)古樹名木生長(zhǎng)造成損害的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的復(fù)壯、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。
第十九條 有下列情形之一的,可以對(duì)古樹名木進(jìn)行遷移,實(shí)行異地保護(hù):
(一)原生長(zhǎng)環(huán)境不適宜古樹名木繼續(xù)生長(zhǎng),可能導(dǎo)致古樹名木死亡的;
(二)古樹名木的生長(zhǎng)可能對(duì)公眾生命、財(cái)產(chǎn)安全造成危害,無法采取防護(hù)措施消除隱患的;
(三)因國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè),確實(shí)無法避讓的;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
遷移古樹名木應(yīng)當(dāng)制定遷移方案,落實(shí)遷移和復(fù)壯、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用,并依法辦理審批手續(xù)。
第二十條 古樹名木死亡的,養(yǎng)護(hù)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告縣級(jí)人民政府古樹名木主管部門。古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后10個(gè)工作日內(nèi)組織人員進(jìn)行核實(shí),并查明原因;確認(rèn)已死亡的,應(yīng)當(dāng)按照原審核程序報(bào)上級(jí)古樹名木主管部門備案。
已死亡的古樹名木具有重要景觀、文化、科研價(jià)值的,可以采取相應(yīng)處理措施后予以保留。確需砍伐的,應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)。
第二十一條 縣級(jí)以上人民政府古樹名木主管部門組織實(shí)施古樹名木保護(hù)措施,影響單位和個(gè)人生產(chǎn)、生活并造成直接經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)補(bǔ)償。
第二十二條 違反本辦法規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的,從其規(guī)定;法律、法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的,依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 違反本辦法規(guī)定,擅自移動(dòng)或者損毀古樹名木保護(hù)標(biāo)志和保護(hù)設(shè)施的,由縣級(jí)以上人民政府古樹名木主管部門責(zé)令改正,可以處200元以上500元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處500元以上2000元以下的罰款。
第二十四條 違反本辦法規(guī)定,在古樹名木保護(hù)范圍內(nèi)新建擴(kuò)建建筑物或者構(gòu)筑物、非通透性硬化地面、挖坑取土、動(dòng)用明火、堆放和傾倒有毒有害物品的,由縣級(jí)以上人民政府古樹名木主管部門責(zé)令改正,可以處500元以上2000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處2000元以上1萬元以下的罰款。
第二十五條 違反本辦法規(guī)定,在古樹名木上刻劃、釘釘、剝皮挖根、攀樹折枝、懸掛重物,或者有其他損害古樹名木正常生長(zhǎng)行為的,由縣級(jí)以上人民政府古樹名木主管部門責(zé)令改正,可以處500元以上2000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處2000元以上1萬元以下的罰款。
第二十六條 違反本辦法規(guī)定,建設(shè)單位未在施工前制定古樹名木保護(hù)方案,或者未按照古樹名木保護(hù)方案施工的,由縣級(jí)以上人民政府古樹名木主管部門責(zé)令改正,可以處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第二十七條 違反本辦法規(guī)定的行為,造成古樹名木損害的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 縣級(jí)以上人民政府古樹名木主管部門和其他有關(guān)部門違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
(一)未按照規(guī)定認(rèn)定古樹名木的;
(二)未依法履行古樹名木保護(hù)與監(jiān)督管理職責(zé)的;
(三)違法批準(zhǔn)遷移古樹名木的;
(四)其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的。